（按語：造(zao)價(jia)資質取消，行(xing)業形勢將發生那些變化？對(dui)造(zao)價(jia)人(ren)職業行(xing)為是否(fou)會提出(chu)(chu)更高的(de)要求？李鵬煒(wei)副總經理在江西鼎誠工程(cheng)咨(zi)詢有限(xian)公司管理人(ren)員大會上，做了深入淺出(chu)(chu)的(de)發言。現整理出(chu)(chu)稿，供造(zao)價(jia)人(ren)學習、參考。）

近期，造價行業陸續出臺了許多政策，相信各位同仁都一直在關注和思考。我結合質量管理監督部的工作以及個人的思考談一下我的觀點。我認為：隨著弱化企業資質，強(qiang)化個人(ren)執業資格時(shi)代的到來，未來會加強(qiang)對個人(ren)職業道德行為的監督管理。我為(wei)什(shen)么會有這樣的想法呢(ni)？我主要是從以(yi)下三個(ge)方面(mian)來考(kao)慮的：

一(yi)、由于我(wo)近期準(zhun)(zhun)備編寫公司的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)制度，我(wo)就(jiu)(jiu)在(zai)想如(ru)何開展(zhan)這(zhe)個工作？我(wo)們造(zao)價(jia)(jia)人習慣了工作要(yao)找依據，我(wo)就(jiu)(jiu)想到翻閱了行業(ye)的(de)(de)(de)相關規(gui)(gui)程(cheng)和造(zao)價(jia)(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)。比如(ru)《江西(xi)省工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)咨(zi)詢(xun)規(gui)(gui)程(cheng)》2009版(ban)，《建(jian)設工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)咨(zi)詢(xun)規(gui)(gui)范》GB/T51095-2015，《四川省建(jian)設工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)咨(zi)詢(xun)標(biao)準(zhun)(zhun)》DBJ51/T090-2018,《上(shang)海市建(jian)設工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)咨(zi)詢(xun)標(biao)準(zhun)(zhun)》，中國建(jian)設工程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)管理協會標(biao)準(zhun)(zhun)CECA/GC1-11等。看完這(zhe)些(xie)行業(ye)規(gui)(gui)程(cheng)和標(biao)準(zhun)(zhun)以(yi)后，我(wo)的(de)(de)(de)一(yi)個感受就(jiu)(jiu)是(shi)對質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)(de)要(yao)求主要(yao)表現在(zai)成果(guo)文(wen)件和過程(cheng)文(wen)件上(shang)。而這(zhe)2點的(de)(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)提升主要(yao)靠規(gui)(gui)范造(zao)價(jia)(jia)業(ye)務的(de)(de)(de)流程(cheng)來得(de)以(yi)實現，這(zhe)跟我(wo)們公司目前的(de)(de)(de)做法和改革思(si)路是(shi)一(yi)致的(de)(de)(de)。

但是(shi)按(an)照質(zhi)量(liang)(liang)影響分析(xi)的(de)5M1E（人(ren)(ren)料(liao)機法測環(huan)）理論(lun)來說，其中人(ren)(ren)和(he)方(fang)法跟我(wo)們造(zao)價工(gong)作的(de)質(zhi)量(liang)(liang)息息相關。其中方(fang)法主(zhu)要就是(shi)采用規范(fan)的(de)造(zao)價業務流程，而對(dui)人(ren)(ren)的(de)監督(du)管(guan)(guan)理呢？我(wo)認(ren)(ren)(ren)為(wei)至(zhi)少包括兩方(fang)面一個(ge)(ge)是(shi)態度(du)(du)，一個(ge)(ge)是(shi)能(neng)(neng)力(li)。在社會化(hua)分工(gong)的(de)時代，我(wo)認(ren)(ren)(ren)為(wei)人(ren)(ren)的(de)能(neng)(neng)力(li)都(dou)是(shi)有一定(ding)的(de)局限性，尺有所(suo)(suo)短(duan)寸有所(suo)(suo)長。在一個(ge)(ge)學(xue)習氛圍良(liang)好的(de)團隊只要你愿學(xue)肯(ken)學(xue)，個(ge)(ge)人(ren)(ren)能(neng)(neng)力(li)都(dou)會得到提升。所(suo)(suo)以我(wo)認(ren)(ren)(ren)為(wei)對(dui)于(yu)個(ge)(ge)人(ren)(ren)執(zhi)業行(xing)為(wei)的(de)監督(du)管(guan)(guan)理更多的(de)會放在態度(du)(du)上。因為(wei)能(neng)(neng)力(li)代表著現在，而態度(du)(du)決(jue)定(ding)了你的(de)未來！我(wo)認(ren)(ren)(ren)為(wei)造(zao)價工(gong)程師(shi)的(de)執(zhi)業態度(du)(du)至(zhi)少包括這(zhe)么幾個(ge)(ge)方(fang)面：工(gong)作的(de)認(ren)(ren)(ren)真態度(du)(du)、質(zhi)量(liang)(liang)意(yi)識和(he)職業道德行(xing)為(wei)。結合(he)劉楊(yang)總(zong)發(fa)在公司學(xue)習群(qun)里的(de)業務流程管(guan)(guan)理評價指(zhi)標(biao)，我(wo)們也不難(nan)看出(chu)協會監督(du)管(guan)(guan)理的(de)方(fang)向：

1、看抽檢項目有沒有咨詢方案或作(zuo)業計劃(hua)書？（業務流程的監(jian)督管理）；

2、看流程單上(shang)簽章或日期全不全？（工作態度的(de)監督(du)管理(li)）；

3、看(kan)流(liu)程單(dan)是否流(liu)于形式？三(san)級審核意見是否詳細，有針對性？（工作態度的監(jian)督(du)管(guan)理）；

4、看三級審核的工作底稿是否齊全？（業務流程的監督(du)管理）

這(zhe)些問題(ti)都值(zhi)得我們公司同(tong)仁反思和自省(sheng)。我們都應該端正態度，主動修煉內功，打(da)鐵還需自身硬。

二、無獨 有偶(ou)，昨天(tian)6月29號住(zhu)建(jian)部辦公(gong)廳(ting)發布了《關于(yu)取消(xiao)(xiao)工程(cheng)(cheng)造價(jia)咨詢企(qi)(qi)(qi)業(ye)資質(zhi)(zhi)審批(pi)，加強(qiang)事中事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)的通知(zhi)》。隨(sui)著“工程(cheng)(cheng)造價(jia)資質(zhi)(zhi)取消(xiao)(xiao)”這一(yi)變革(ge)繼續深入，行業(ye)主管(guan)(guan)部門逐步(bu)明晰(xi)下一(yi)階(jie)段(duan)的監(jian)管(guan)(guan)方(fang)向。在資質(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理階(jie)段(duan)，政府核發的資質(zhi)(zhi)相當(dang)于(yu)為(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提(ti)供了“信用背書(shu)”。而當(dang)“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改革(ge)持續深入，企(qi)(qi)(qi)業(ye)則需在市場中贏得信譽及(ji)口碑；與此同時，“事中事后(hou)監(jian)管(guan)(guan)”也就成為(wei)政府實現行業(ye)宏觀監(jian)管(guan)(guan)的重(zhong)要手段(duan)。監(jian)管(guan)(guan)思路將(jiang)從“管(guan)(guan)主體(ti)”向“管(guan)(guan)行為(wei)”轉(zhuan)變，監(jian)管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)將(jiang)從“管(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”向“管(guan)(guan)項目”轉(zhuan)變。主管(guan)(guan)部門的管(guan)(guan)理對象(xiang)將(jiang)進一(yi)步(bu)調整，更強(qiang)調項目、行為(wei)。比(bi)如：開(kai)(kai)展(zhan)“雙隨(sui)機、一(yi)公(gong)開(kai)(kai)”監(jian)管(guan)(guan)（即在監(jian)管(guan)(guan)過程(cheng)(cheng)中隨(sui)機抽(chou)取檢查(cha)(cha)對象(xiang)，隨(sui)機選派(pai)執法檢查(cha)(cha)人員，抽(chou)查(cha)(cha)情況及(ji)查(cha)(cha)處結(jie)果及(ji)時向社會公(gong)開(kai)(kai)），依法查(cha)(cha)處違法違規行為(wei)并公(gong)開(kai)(kai)結(jie)果。

尤其是(shi)文件的第四大條(tiao)“構建協同監管新格局”中提到(dao)了3點跟我們造(zao)價工程師個人執(zhi)業相關的方面：

1、探索建立企業信用與執業人(ren)員信用掛(gua)鉤機(ji)制；

2、落實工程(cheng)造價咨詢(xun)成果質量終 身責任制；

3、完善職業道德(de)準則，文(wen)件進一步提(ti)出了對職業道德(de)行為的監管要(yao)求(qiu)。

三、2020年2月19日住建部50號令修正了《注冊造價工程師管理辦法》。該管理辦法對造價工程師的注冊、執(zhi)業、繼續(xu)教育以及上(shang)級行業主管(guan)部(bu)門的(de)監督(du)管(guan)理都做出了相應的規定。在第三章執(zhi)(zhi)業這部分(fen)，對造價(jia)師的執(zhi)(zhi)業工作范圍(wei)、造價(jia)工程師的權(quan)利和義務都做出了相應的規(gui)定(ding)。

比如：第十五條　一級注冊造價工程師執業范圍包括建設項目全過程的工程造價管理與工程造價咨詢等，具體(ti)工作內(nei)容：

（一）項目建議書、可行性研究投(tou)資估算(suan)與審核，項目評價造價分析；

（二）建設工程設計(ji)概算、施工預算編制和審核；

（三）建設工程招(zhao)標投標文件工程量和造(zao)價的(de)編制與審核；

（四）建設工程合同價(jia)款(kuan)、結算(suan)價(jia)款(kuan)、竣工決(jue)算(suan)價(jia)款(kuan)的編制與管理；

（五）建(jian)設工程審計、仲裁、訴訟(song)、保險(xian)中的(de)造價(jia)鑒定，工程造價(jia)糾紛(fen)調解；

（六）建設(she)工程計(ji)價依據(ju)、造(zao)價指標的編制與(yu)管理；

（七(qi)）與工程(cheng)造價管理有(you)關的其(qi)他事項(xiang)。

作(zuo)為造價(jia)人我們要感謝行(xing)業(ye)主(zhu)管部門的頂層設計(ji)，因(yin)為造價(jia)工(gong)程師的工(gong)作(zuo)內容(rong)是真(zhen)正意義上的全過程咨(zi)詢，我們的工(gong)作(zuo)貫穿了(le)整個項目的全壽命周(zhou)期。我們更要敬畏行(xing)業(ye)賦(fu)予我們的權(quan)力，敬畏我們的崗位(wei)，守住道德(de)的底線(xian)。

比如：第十七條　注冊造價工程師應當履行下列(lie)義務：

（一）遵守法律、法規(gui)、有關管理(li)規(gui)定，恪守職業道德；

（二(er)）保證執業活動成(cheng)果(guo)的質量；

（三）接受繼續教(jiao)育，提高執業水平；

（四）執行工程造價計價標準和計價方法；

（五(wu)）與當(dang)事人(ren)有利害關系的(de)，應當(dang)主動回(hui)避；

（六）保守在執(zhi)業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術(shu)秘密。

文件的第十七條是注冊造價師應當履行的義務，在義務當中的第一(yi)條著重提出(chu)要遵(zun)守(shou)法(fa)律、法(fa)規、有關(guan)管(guan)理(li)規定，恪(ke)守(shou)職業道德。這一(yi)條甚至擺(bai)在了成果的質量前面。

比如：第二十條　注冊造價工程師不(bu)得有下列(lie)行(xing)為：

（一(yi)）不(bu)履(lv)行注冊造價工(gong)程師義務；

（二）在執業過程中，索(suo)賄、受賄或者謀(mou)取(qu)合同約(yue)定費用外的其(qi)他利益；

（三）在執業過程中實施商業賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導性(xing)陳述的工程(cheng)造(zao)價成果(guo)文件；

（五）以個人名(ming)義承接工程造價業務；

（六(liu)）允許(xu)他人以自己名義從事工程造價業(ye)務；

（七）同時在兩(liang)個(ge)或者兩(liang)個(ge)以上單位執業；

（八）涂改、倒賣、出租、出借或(huo)者(zhe)以其他形式非法轉讓注冊證書(shu)或(huo)者(zhe)執(zhi)業印(yin)章；

（九）超出執(zhi)業(ye)范(fan)(fan)圍、注冊專(zhuan)業(ye)范(fan)(fan)圍執(zhi)業(ye)；

（十(shi)）法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章禁止的其他行為(wei)。

文件中(zhong)的(de)第二(er)十條規定(ding)的(de)是注(zhu)冊造(zao)價(jia)工程師禁止的(de)行(xing)(xing)為，都是個人執業(ye)行(xing)(xing)為當中(zhong)的(de)紅線(xian)。索賄受賄、虛假記載、以個人名(ming)義(yi)承接工程造(zao)價(jia)業(ye)務（接私活）等這些內容都是我(wo)們每一(yi)個從(cong)業(ye)人員應該高(gao)度注(zhu)意的(de)。越過職業(ye)道德行(xing)(xing)為的(de)紅線(xian)，構成(cheng)犯(fan)罪的(de)都必將受到法律的(de)制裁。

所以，造(zao)價資質(zhi)取消，固然讓行業準入(ru)門檻降低（提升(sheng)市(shi)(shi)場主體(ti)積極性，釋放(fang)市(shi)(shi)場競爭活(huo)力(li)）；另一方(fang)面，這(zhe)(zhe)也意(yi)味著，事中事后監管將成(cheng)為新階段下造(zao)價咨詢企業和造(zao)價工程師新的(de)(de)“大(da)考(kao)”。想要(yao)(yao)在(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)場未(wei)來的(de)(de)大(da)考(kao)中取得好成(cheng)績，要(yao)(yao)主動加強內涵建設，提升(sheng)項目服務質(zhi)量才是可持續(xu)的(de)(de)硬道理(li)！形勢在(zai)(zai)(zai)變(bian)，任務在(zai)(zai)(zai)變(bian)，工作要(yao)(yao)求也在(zai)(zai)(zai)變(bian)，我們全體(ti)同(tong)仁都必須(xu)準確識(shi)變(bian)，科學應變(bian)，主動求變(bian)！